Обзор этапов международной перевозки импортного товара автомобильным транспортом в РФ.

22.01.2025

 Уважаемые коллеги, мы подготовили для вас подробный материал по международным перевозкам автомобильным транспортом. Данная статья содержит в себе исчерпывающие сведения по каждому из этапов международной перевозки груза и позволит вам глубже вникнуть и разобраться в этой теме.

Обзор этапов международной перевозки импортного товара автомобильным транспортом в РФ. Применяемые при этом процедуры и операции на таможенном посту и СВХ. Временное хранение товаров.
(со ссылками на нормативно-правовые акты)

          Рассмотрим типовую ситуацию: коммерческая товарная партия перевозится грузовым автомобилем с территории иностранного государства, не являющегося членом ЕАЭС, в Российскую Федерацию.

1. Отправка товара с территории иностранного государства.

         При отправке товара отправителем и перевозчиком заполняется международная товарно-транспортная накладная «CMR», в 13 графе CMR которой указаны сведения для выполнения таможенных формальностей, в том числе место таможенной обработки перевозимого товара (ст. 6 КДПГ). Для примера будем считать, что в качестве такого места в CMR указан один из таможенных постов Московской области.

2. Прибытие перевозчика на таможенную границу ЕАЭС.

         Декларант или сам перевозчик подает на приграничный таможенный пост транзитную декларацию, указывая в 53 графе «Орган назначения» место доставки товара, т.е. таможенный пост, на который нужно доставить товар для последующего таможенного оформления. (п. 14 решения КТС № 289) Место доставки товаров определяется на основании сведений о пункте назначения, указанных в транспортных документах, т.е. 13 графе CMR (п. 2 ст. 145 ТК ЕАЭС). Приграничный таможенный пост проверяет правильность заполнения транзитной декларации и оформляет процедуру таможенного транзита, обязывая перевозчика доставить товар в место доставки в течение определенного срока.

3. Перевозка товара перевозчиком в место доставки.

         Место доставки товаров — это зона таможенного контроля, расположенная в месте нахождения таможенного органа назначения (п. 2 ст. 145 ТК ЕАЭС). В нашем случае – таможенного поста в Московской области. Стоит обратить внимание, что по адресу нахождения любого таможенного поста создается отдельная зона таможенного контроля, предназначенная для приема и стоянки транспортных средств, перевозящих товары под процедурой таможенного транзита. Она еще называется «прилегающей территорией». Эта зона не является частью какого-либо СВХ и за въезд, и за нахождение в ней в течение времени необходимого для завершения таможенного транзита плата взиматься не должна (ч. 2 и 5 ст. 357 ФЗ № 289). Въезд на нее возможен в любое время суток (ч. 3 ст. 357 ФЗ № 289).

4. Прибытие перевозчиком в место доставки.

         В месте доставки товары размещаются в вышеуказанной зоне таможенного контроля без выгрузки из транспортного средства (п. 2 ст. 151 ТК ЕАЭС).
          После их размещения перевозчик или декларант в течение 3 часов обязан предоставить таможенному посту транзитную декларацию и документы к ней (или сведения о номере электронной транзитной декларации, если декларирование транзита осуществлялось в электронной форме) (ч. 1 и 2 ст. 118 ФЗ № 289).
          Таможенный пост в течение 1 часа регистрирует подачу вышеуказанных документов и оформляет подтверждение о прибытии транспортного средства. В нем указывается время регистрации предоставленных после прибытия на таможенный пост транзитной декларации и документов к ней. С указанного времени исчисляется срок, в течение которого должна быть завершена процедура таможенного транзита, а также срок, в течение которого товар должен быть задекларирован или помещен на временное хранение (ч. 5 и 6 ст. 118 ФЗ № 289).

5.1. Завершение таможенной процедуры таможенного транзита.

         Таможенный пост завершает процедуру транзита в возможно короткие сроки, но не позднее 4 часов рабочего времени таможенного органа с момента регистрации подачи транзитной декларации и документов к ней (п. 6 и 7 ст. 151 ТК ЕАЭС).
          Завершение процедуры таможенного транзита подтверждается проставлением в транзитной декларации, а также документов к ней, штампа «Товар поступил». При этом указывается дата и время завершения таможенного транзита и штамп заверяется личной номерной печатью (решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 13.12.2017 № 170).

5.2. Декларирование товара или помещение его на временное хранение.

         Одновременно с процессом завершения процедуры транзита, но не позднее 8 часов рабочего времени таможенного органа с момента регистрации подачи транзитной декларации и документов к ней декларант должен совершить таможенные операции, связанные с декларирование товара, либо его помещением на временное хранение (п. 1 п. 1 ст. 152 ТК ЕАЭС).
         Если декларант осуществляет таможенное декларирование товара (т.е. помещает его под таможенную процедуру), то он не выгружается из транспортного средства и остается в месте доставки до момента его выпуска в соответствии с заявленной таможенной процедурой. После выпуска товар перемещается из места доставки к получателю (в случае его выпуска по процедуре для внутреннего потребления) или на таможенный склад (в случае его выпуска по процедуре таможенного склада). Если декларант осуществляет помещение товара на временное хранение, то он перемещается из места доставки на СВХ.
         В случае несовершения декларантом таможенных операций, связанных с декларирование товара, либо его помещением на временное хранение, таможенный пост уведомляет перевозчика об этом путем проставления на транзитной декларации и документов к ней штампа «Товар подлежит таможенному декларированию либо помещению на временное хранение» (приказ Минфина от 16.04.2019 № 57н). Тогда перевозчик не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем регистрации таможенным постом транзитной декларации и документов к ней, обязан совершить таможенные операции, связанные с помещением товара на временное хранение (п. 3 ст. 152 ТК ЕАЭС). Законодательство не ограничивает перевозчика в самостоятельности совершения таможенных операций, связанных с помещением товара на временное хранение, и до истечения восьмичасового срока, предоставленного декларанту для принятия решения.
          Для того, чтобы поместить товары на временное хранение (т.е. совершить таможенные операции, связанные с помещение товаров на временное хранение) декларанту или перевозчику необходимо предоставить на таможенный пост письменное уведомление о помещении товара на ВХ, содержащее реквизиты транзитной декларации, по которой товар прибыл на пост, и документы к ней. Однако в случае, если завершение таможенного транзита и помещение на временное хранение осуществляет одно и тоже лицо (например перевозчик в лице водителя), то уведомление о помещении товара на ВХ предоставлять не требуется (п. 4 приложения № 1 приказа ФТС России № 444). Достаточно устного волеизъявления со стороны лица, помещающего товары на ВХ.
Информация об СВХ, на котором будут размещаться товары для временного хранения, как правило, содержится в 13 графе CMR (ст. 6 и 11 КДПГ). Так, в случае если в 13 графе CMR в дополнение к коду и наименованию таможенного поста указано наименование СВХ, то товар должен быть размещен на временное хранение на данный СВХ, так как у декларанта, перевозчика или получателя товара заключен с этим СВХ договор об оказании услуг склада временного хранения.
         На практике в большинстве случаев завершение таможенного транзита и помещение на временное хранение осуществляет одно и тоже лицо - перевозчик (водитель), поэтому предоставлять на таможенный пост письменное уведомление о помещении товара на ВХ не требуется и достаточно устного волеизъявления. Однако, как правило, уведомление все-таки предоставляется (в виде письма или заявки).
         Получив уведомление или устное волеизъявление со стороны лица, помещающего товары на временное хранение, таможенный пост регистрирует транзитную декларацию, по которой товар прибыл на пост, и документы к ней в информационной системе, предназначенной для учета временного хранения товаров, и одновременно:

выдает перевозчику или декларанту подтверждение о регистрации документов, представленных для помещения товаров на ВХ, 

направляет в информационную систему СВХ, на котором будет осуществляться временное хранение товаров, информацию о регистрации транзитной декларации и документов к ней и о содержащихся в них сведениях (далее – представление).

         С момента регистрации таможенным постом документов в информационной системе, предназначенной для учета временного хранения товаров, товары считаются помещенными на временное хранение и восьмичасовой срок, предусмотренный для помещения товаров на временное хранение, далее не исчисляется (п. 3 ст. 100 ТК ЕАЭС).
         При помещении товара на временное хранение, таможенный пост указывает в подтверждении о прибытии:

возможность перемещения товара из места доставки на СВХ,

наименование и адрес СВХ, а также номер свидетельства, подтверждающего его включение в реестр владельцев СВХ,

дата и время до истечения которого товары должны быть размещены на СВХ (ч. 7 и 8 ст. 118 ФЗ № 289).

         Заполненное подтверждение о прибытии, подтверждение о регистрации документов, представленных для помещения товаров на ВХ, транзитная декларация и документы к ней со штампом «Товар поступил» передаются перевозчику, который обязан переместить товар из места доставки на СВХ. Таким образом, к моменту завершения процедуры таможенного транзита и возврата документов перевозчику, товар уже помещен на временное хранение.
         Товары могу находиться на временном хранении до 4 месяцев. Если в течение этого времени товары не будет помещены под таможенную процедуру (например выпуска для внутреннего потребления), они задерживаются таможенным органом (п. 1 и 3 ст. 101 ТК ЕАЭС).

6. Перемещение товара из места доставки на СВХ

         После помещения товара на временное хранение и завершения процедуры таможенного транзита перевозчик обязан переместить товар из места доставки (т.е. зоны таможенного контроля по адресу нахождения таможенного поста) на СВХ для его размещения.
          Если временное хранение товаров будет осуществляться не по адресу нахождения таможенного поста, то данный таможенный пост контролирует фактическое размещение товаров на СВХ. Перемещение товаров из места расположения таможенного поста до СВХ осуществляется под непосредственным или опосредованным наблюдением должностных лиц таможенного, в том числе с использованием технических средств (п. 6 приложения № 1 приказа ФТС России № 444).

7. Размещение товара на СВХ

         Размещение товара на СВХ – это его фактическое принятие складом на временное хранение. СВХ осуществляет принятие товара после получения в свою информационную систему (Альта СВХ) представления (п. 5 приложения № 1 приказа ФТС России № 444).
          Прием товара на СВХ зависит от способа его размещения:

на открытой площадке СВХ (без выгрузки из транспортного средства или с выгрузкой из транспортного средства);

в помещении СВХ (только с выгрузкой из транспортного средства) (ч. 1 ст. 357 ФЗ № 289).

         Выбор способа размещения зависит от решения таможенного поста о возможности снятия средств таможенной идентификации (т.е. пломбы) и выгрузки товара (указывается в подтверждении о прибытии), а также договорных отношений между владельцем СВХ и лицом, размещающим товары (п. 9 ч. 7 ст. 118 ФЗ № 289).
          При размещении товара на открытой площадке СВХ без выгрузки из транспортного средства, прием товара осуществляется без проведения его осмотра.
          При выгрузке товара из транспортного средства и его размещении в помещении СВХ или на открытой площадке СВХ прием товара осуществляется с проведением его осмотра в целях определения количества грузовых мест и веса брутто (п. 15 приказа ФТС России от 17.01.2019 № 47).
          После приема товара СВХ на основании представления заполняет отчет по форме ДО-1, указывая в нем сведения о количестве мест и весе брутто, полученные им при осмотре (если он проводился). Отчет по форме ДО-1 направляется на таможенный пост не позднее окончания следующего рабочего дня после приемки товара (п. 4 приложения № 5 приказа ФТС России № 444).

8. Декларирование размещенного на СВХ товара.

         Декларант должен поместить товар, размещенный на СВХ под какую-либо таможенную процедуру в течение срока его временного хранения. После выпуска в соответствии с заявленной таможенной процедурой товар может быть выдан с СВХ и перемещен к получателю (в случае его выпуска по процедуре для внутреннего потребления) или на таможенный склад (в случае его выпуска по процедуре таможенного склада) или на другой таможенный пост (в случае выпуска по процедуре таможенного транзита) и т.д.